CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 697 / 2012
Dosar nr. 723 / 2012
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative și reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative și reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.153 din 31.08.2012,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri :
1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea și completarea unor acte normative și reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, concretizate în stabilirea unui termen unitar de virare a dividendelor sau vărsămintelor cuvenite bugetului de stat de către societăți naționale, companii naționale și societăți comerciale la care statul sau o unitate administrativ-teritorială este acționar unic, majoritar sau care dețin controlul, precum și la regii autonome. Totodată, proiectul vizează stabilirea unei dobânzi penalizatoare pentru plata cu întârziere a acestor dividende, precum și recuperarea creanțelor datorate și neachitate la timp, în scopul menținerii echilibrului bugetar prin întărirea disciplinei economico-financiare la nivelul autorităților administrației publice centrale și locale.
2. Observații referitoare la art.I privind intervențiile asupra Legii nr.273/2006:
a) La partea dispozitivă a pct.1, pentru rigoarea redactării, expresia punctul 41 trebuie redată sub forma pct.41.
b) La pct.3, pentru respectarea uzanțelor normative, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
3. După alineatul (8) al articolului 14 se introduce un nou alineat, alin.(9), cu următorul cuprins:.
Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din proiect.
c) La pct.6, având în vedere că litera nu constituie element structural al actului normativ, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
6. La articolul 33 alineatul (3), litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:.
Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din proiect.
d) La pct.9, pentru corectitudinea redactării, propunem ca partea dispozitivă să aibă următoarea redactare:
9. După alineatul (13) al articolului 49 se introduc zece noi alineate, alin.(131)-(1310), cu următorul cuprins:.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
3. Observații referitoare la art.II privind intervențiile asupra Legii nr.500/2002:
a) La pct.1, pentru corectitudinea redactării, partea dispozitivă trebuie redată, astfel:
1. La articolul 2, după punctul 3 se introduce un nou punct, pct.31, cu următorul cuprins:.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
b) La pct.3, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
3. După articolul 28 se introduc două noi articole, art.281 și 282 cu următorul cuprins:.
c) Referitor la art.351 propus la pct.4, semnalăm că, potrivit art.138 alin.(2) din Constituție, bugetele sunt anuale, iar dacă potrivit alin.(3) nu sunt adoptate cu cel puțin 3 zile înainte de expirarea exercițiului bugetar, se aplică în continuare bugetele precedente, până la intrarea în vigoare a noilor bugete.
Față de cele de mai sus, propunem reformularea textelor de la art.351 lit.a) și b), astfel încât din cuprinsul lor să rezulte faptul că sunt avute în vedere bugetele pentru anul viitor.
4. Observații referitoare la art.III privind intervențiile asupra Ordonanței Guvernului nr.64/2001:
a) La partea introductivă, pentru o informare corectă, sintagma aprobată prin Legea nr.769/2001, cu modificările și completările ulterioare, se modifică trebuie redată sub forma aprobată cu modificări prin Legea nr.769/2001, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează.
b) Referitor la art.1 alin.(3) propus la pct.1, având în vedere dispozițiile art.1 din Ordonanța nr.17/2012 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, referitor la repartizarea profitului aferent anului 2011 al Companiei Naționale Loteria Română - S.A., pentru o corectă aplicare a actului normativ, sugerăm inserarea unei norme care să reglementeze expres raportul juridic între textul prevăzut în Ordonanța Guvernului nr.17/2012 și modificarea propusă pentru art.1 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr.64/2001.
Totodată, semnalăm că titlul actual al Legii nr.31/1990 este Legea societăților nr.31/1990, acesta fiind modificat prin Legea nr.76/2012 privind punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă. Este necesară, de aceea, ca trimiterea la acest act normativ să se facă, astfel: Legea societăților nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea sintagma societăților comerciale va fi înlocuită prin cuvântul societăților.
c) La pct.2, în textul propus pentru alin.(43) al art.1, pentru un limbaj juridic adecvat, sintagma va declara sumele de la alin.(41) și alin.(42) trebuie redată sub forma va declara sumele prevăzute la alin.(41) și (42).
d) La pct.3, pentru suplețea normei propuse pentru art.3 alin.(2), sugerăm eliminarea titlului Legii nr.31/1990, întrucât acesta este redat și la art.1 alin.(3).
5. La partea dispozitivă a art.IV, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, recomandăm ca intervenția legislativă să vizeze modificarea în întregime a alin.(2) al art.67 din Legea nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Propunem, de aceea, ca textul să debuteze, astfel:
Art.IV. - Alineatul (2) al articolului 67 din Legea societăților nr.31/1990 ....
În textul propus pentru teza a treia a alin.(2) al art.67, pentru corectitudinea redactării, sugerăm ca expresia conform art.3 să fie înlocuită cu sintagma potrivit dispozițiilor art.3. Reiterăm observația pentru toate situațiile similare.
6. La partea dispozitivă a art.V, pentru corectitudinea normei, expresia nr.513 din 16 iulie 2007 trebuie redată sub forma nr.513 din 31 iulie 2007.
7. La art.X alin.(2), pentru o informare corectă, propunem înlocuirea formulării Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2012 privind Codul de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.365 din 30 mai 2012, dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență privind executarea silită cu formularea Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2012 privind Codul de procedură civilă, cu modificările ulterioare, dispozițiile privind executarea silită ....
8. Având în vedere că natura intervenție legislative este deja menționată la partea introductivă a art.XI, la partea dispozitivă a pct.1 și 2 este necesară eliminarea expresiei se modifică și, ca inadecvată.
9. La partea dispozitivă a art.XIII, pentru rigoarea redactării, este necesară reformularea textului, astfel:
Art.XIII. - După alineatul (11) al articolului 20628 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.927 din 23 decembrie 2003, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(111), cu următorul cuprins:.
10. La art.XIV alin.(2), din considerente de tehnică legislativă, propunem înlocuirea expresiei monitorul oficial, din finalul textului, cu sintagma Monitorul Oficial al României, Partea I..
De asemenea, pentru o reglementare completă, sugerăm ca textul să precizeze un termen pentru adoptarea ordinului ministrului finanțelor publice prin care se vor adopta normele metodologice.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.697/3.09.2012